新華社北京6月22日電(記者 華曄迪、姜琳)再取消一批行政審批事項、建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制、督促銀行業(yè)金融機構(gòu)切實做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速……22日召開的國務院常務會議,開出五劑“藥方”,以應對連連下滑的民間投資增速。
“既從宏觀上再次強調(diào)促進民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性,又從微觀上對于如何構(gòu)建公平投資環(huán)境、著力解決融資難融資貴等提出具體舉措,這些‘藥方’既有長遠考慮,又對準影響民間投資的核心障礙,頗具針對性。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說。
這五劑“藥方”包括“充分認識促進民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義”“以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心”“繼續(xù)處理好政府和市場關系,營造一視同仁的公平投資環(huán)境”“著力緩解融資難融資貴問題”“要強化責任追究,建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制,提高政府公信力”五大方面。
具體來看,關于“繼續(xù)處理好政府和市場關系,營造一視同仁的公平投資環(huán)境”,會議提出,再取消一批行政審批事項,加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策,抓緊建立市場準入負面清單制度,進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域。
關于“著力緩解融資難融資貴問題”,會議提出,要督促銀行業(yè)金融機構(gòu)切實做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平;推進政府主導的省級再擔保機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋等。
關于“建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制”,會議明確,要督促有關地方和部門在規(guī)定時間內(nèi)解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問題;盡快清理涉企收費,堅決砍掉不合理的收費和中介服務環(huán)節(jié),有規(guī)定的收費也要減少,降低企業(yè)成本等。
“這些措施,切中民間投資增速下滑過程中企業(yè)反映最為集中的‘痛點’。”李錦說。
國務院在5月下旬派出9個專項督查組對18個省區(qū)市進行為期10天的民間投資專項督查,督查發(fā)現(xiàn)一些突出問題:部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實不到位;民營企業(yè)在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇;融資難融資貴、繳費負擔重;一些干部不作為、不會為、亂作為,少數(shù)地方政府失信等。
今年初以來,我國民間投資增速持續(xù)回落,引發(fā)社會各界關注。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,1至5月累計民間投資名義同比增速僅為3.9%,比去年同期大幅下降7.5個百分點。
毫無疑問,促進民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟,是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度、堅決貫徹“兩個毫不動搖”重大方針的重要體現(xiàn),既利當前更惠長遠,不僅有利于穩(wěn)增長、保就業(yè),更是推進結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進新經(jīng)濟成長、推動發(fā)展升級的重要內(nèi)容。
要扭轉(zhuǎn)民間投資增速下滑局面,穩(wěn)定民營企業(yè)投資信心至關重要。記者注意到,在談及“以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心”時,會議措辭頗為嚴厲:各地區(qū)、各部門要“對號入座”,必須以壯士斷腕的精神推進改革,切實整改督查發(fā)現(xiàn)的問題,既抓好自身整改,部門還要督促本系統(tǒng)的整改,穩(wěn)定市場對經(jīng)濟發(fā)展良好預期。