本報訊 10月26日,世界審計組織第二十一屆大會在北京落下帷幕,大會通過了《北京宣言——最高審計機關(guān)促進良治》,明確促進國家良治是各國最高審計機關(guān)的重要任務(wù)和目標。
世界審計組織新任主席、中國審計署審計長劉家義在會后的新聞發(fā)布會上說,本次大會集中討論了國家審計與國家治理、最高審計機關(guān)促進財政政策可持續(xù)兩大議題,它們直接關(guān)系到每個國家能否有效地監(jiān)督和制約權(quán)力運行、懲治和打擊腐敗、揭示經(jīng)濟社會運行風(fēng)險,以促進國家經(jīng)濟安全,增進和改善人民福祉?!侗本┬浴纷鳛榇髸奈ㄒ徽匠晒募鞔_了世界審計組織各國最高審計機關(guān)所要發(fā)揮的作用和目標,即推進政府實現(xiàn)良治、推進全球治理。
據(jù)悉,《北京宣言》總結(jié)了世界審計組織成立60年以來的重要成就和經(jīng)驗;重申了《利馬宣言——關(guān)于審計核心原則的指南》、《墨西哥宣言——關(guān)于最高審計機關(guān)的獨立性》所闡明的國家審計的基本原則和獨立地位;強調(diào)了最高審計機關(guān)在提高公共行政的效率、增強透明度和強化問責制方面的作用;明確了國家審計是國家治理的重要組成部分;肯定了最高審計機關(guān)在維護國家財政安全、促進國家良治方面的重要作用;就如何使世界審計組織成為全球典范機構(gòu)進行了展望。
《北京宣言》認為,促進國家良治,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,是世界各國的共同追求。最高審計機關(guān)在促進國家良治的同時,致力于推動全球性、區(qū)域性合作,促進全球良治,在世界審計組織和區(qū)域性審計組織的指導(dǎo)下,在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中,承擔共同的責任,抵御共同的風(fēng)險,采取共同的行動,發(fā)出共同的值得信賴的聲音。在國家良治方面,《北京宣言》提出了多方面的目標,包括維護民主法治、提高政府效能、預(yù)防打擊腐敗、保障國家安全、促進改善民生、推動透明問責等。
《北京宣言》還提議,世界審計組織應(yīng)該更具前瞻性和外向性,世界審計組織在良治和公共部門審計方面積累的專業(yè)知識和經(jīng)驗,為參與全球和地區(qū)發(fā)展提供了條件。
作為《北京宣言》的附件,大會還通過了以“國家審計與國家治理”和“最高審計機關(guān)在維護財政政策的長期可持續(xù)性領(lǐng)域的作用”兩項主議題的研討結(jié)果為主要內(nèi)容的《北京共識》、《最高審計機關(guān)國際準則》清單、《最高審計機關(guān)國際準則十二:最高審計機關(guān)的價值與裨益——改善人民生活》以及更新后的《世界審計組織機構(gòu)圖》。(本報記者 關(guān)金寶 徐培麗 胡俊剛)
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