中國中鋼集團公司2015年度財務(wù)收支審計結(jié)果
(2017年6月23日公告)
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,審計署2016年對中國中鋼集團公司(以下簡稱中鋼集團)2015年度財務(wù)收支情況進行了審計,重點審計了中鋼集團總部及所屬中鋼鋼鐵有限公司、中鋼德遠礦產(chǎn)品有限公司(以下分別簡稱中鋼鋼鐵公司、中鋼德遠公司)等8家二級單位,并對有關(guān)事項進行了延伸和追溯。
一、基本情況
中鋼集團成立于1993年,主要從事冶金礦產(chǎn)資源開發(fā)、冶金產(chǎn)品貿(mào)易、冶金工程技術(shù)服務(wù)與設(shè)備制造。據(jù)合并財務(wù)報表反映,中鋼集團2015年底擁有全資和控股子公司233家、參股公司52家;資產(chǎn)總額600.53億元,負債總額791.06億元,所有者權(quán)益-190.53億元,資產(chǎn)負債率131.73%;當(dāng)年實現(xiàn)營業(yè)總收入589.89億元,利潤總額0.83億元,凈利潤-4.46億元;國有資本保值增值率97.66%。中天運會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)對中鋼集團2015年度合并財務(wù)報表出具了否定意見的審計報告。
審計署審計結(jié)果表明,中鋼集團采取措施有序推動債務(wù)重組,加快戰(zhàn)略布局調(diào)整,明確礦產(chǎn)資源板塊等4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向;落實“三去一降一補”政策措施,淘汰退出高耗能、高污染、資源型產(chǎn)能,出臺混合所有制改革指導(dǎo)意見,設(shè)立混合所有制企業(yè);推動規(guī)范董事會試點建設(shè)和戰(zhàn)略型總部建設(shè),企業(yè)重組轉(zhuǎn)型加快,高風(fēng)險業(yè)務(wù)規(guī)模得到壓縮。此次重點審計財務(wù)會計管理、貫徹落實國家重大政策措施、企業(yè)重大決策和內(nèi)部管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面情況,發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)財務(wù)管理和會計核算方面。
1.2015年,所屬中鋼鋼鐵公司等2家公司違規(guī)開展購銷業(yè)務(wù),虛增收入3億元、成本2.87億元。
2.2015年,所屬中鋼集團馬鞍山礦山研究院有限公司未按規(guī)定報批,擅自從所有者權(quán)益中計提改制前相關(guān)人員經(jīng)費6938.49萬元。
3.2014年,所屬中鋼國際廣場(天津)有限公司多計提天津響螺灣項目在建工程減值準(zhǔn)備6891.77萬元,造成2014年少計利潤6891.77萬元。
4.至2015年底,所屬中鋼集團遼寧有限公司(以下簡稱中鋼遼寧公司)等3家企業(yè),對阜新中鋼能源發(fā)展有限公司等7項長期股權(quán)投資未在賬內(nèi)核算,造成少計資產(chǎn)6186.2萬元。
5.至2015年底,所屬中鋼德遠公司等2家企業(yè)在債務(wù)方長期違約的情況下,未對應(yīng)收賬款等計提壞賬準(zhǔn)備,造成多計利潤3278.69萬元。
6.2012年至2016年,所屬中鋼集團西安重機有限公司(以下簡稱中鋼西重公司)少計存款利息收入和理財收益345.63萬元,其中2015年95.97萬元。
7.2015年,中鋼集團未將7家具有實際控制權(quán)的公司納入合并財務(wù)報表范圍,造成多計利潤307.08萬元。
8.2015年,所屬中鋼西重公司對投資的北京中鼎泰克冶金設(shè)備有限公司少計投資收益222.22萬元,造成少計利潤222.22萬元。
9.2014年至2016年,所屬北京華隆典當(dāng)有限責(zé)任公司(以下簡稱華隆典當(dāng)公司)超工資總額發(fā)放職工薪酬78.36萬元,其中2015年32.53萬元。
10.2014年,所屬境外公司在依據(jù)不充分的情況下,對82.5萬噸鉻鐵爐渣全額計提存貨跌價準(zhǔn)備;至2016年6月,該公司還有720.5萬噸庫存鉻鐵爐渣未入賬核算。
(二)貫徹落實國家重大政策措施方面。
1.至2016年底,中鋼集團未按要求完成低效無效資產(chǎn)清理處置,尚未清理資產(chǎn)占33.45%。
2.至2016年底,3家廠辦大集體企業(yè)未按要求完成分離;所屬15家企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”39項業(yè)務(wù)未完成分離移交。
此外,至2016年底,中鋼集團有30家所屬企業(yè)被國資委認定為“僵尸企業(yè)”或特困企業(yè),其中5戶未按要求完成2016年度處置計劃。
(三)企業(yè)重大決策和內(nèi)部管理方面。
1.2014年10月至2016年11月,所屬中鋼遼寧公司等2家公司,通過虛構(gòu)業(yè)務(wù)等方式套取銀行資金12.87億元,用于歸還以前年度銀行借款等。
2.2013年5月至2015年,所屬中鋼集團浙江有限公司(以下簡稱中鋼浙江公司)違規(guī)與3家外部企業(yè)開展購銷業(yè)務(wù)8.14億元。
3.2009年7月至2014年9月,所屬中鋼遼寧公司違反內(nèi)部授信規(guī)定與外部企業(yè)開展購銷業(yè)務(wù),至2016年6月有4.9億元債權(quán)已逾期,面臨損失風(fēng)險。
4.2012年至2015年,所屬中鋼集團天津有限公司在開展大宗商品貿(mào)易中,未采取有效措施防范風(fēng)險,造成損失2.11億元。
5.2012年,所屬中鋼西重公司違規(guī)通過其控制的企業(yè)開設(shè)3個銀行賬戶存放大額資金,2016年11月底余額1.35億元。
6.至2016年底,所屬華隆典當(dāng)公司違規(guī)向2名個人及其關(guān)系人發(fā)放典當(dāng)資金共計9930萬元,直接或變相通過房地產(chǎn)抵押方式發(fā)放典當(dāng)資金1.25億元。
7.2016年,所屬中鋼集團山西有限公司未經(jīng)中鋼集團批準(zhǔn),將所持部分地方企業(yè)1.12億元債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。
8.2014年至2015年,所屬中鋼浙江公司違規(guī)開展期貨業(yè)務(wù),造成損失8475.2萬元。
9.2015年,中鋼集團轉(zhuǎn)讓吉林炭素有限公司股權(quán)中,超出協(xié)議約定支付不應(yīng)由其承擔(dān)的補償款,造成損失5851萬元。
10.2015年,中鋼德遠公司為清收外部企業(yè)4797.98萬元不良債權(quán),決定與其合作開展委托加工業(yè)務(wù),但未有效防控風(fēng)險,至2016年底不良債權(quán)擴大至8278.1萬元。
11.2015年至2016年,所屬中鋼集團邢臺機械軋輥有限公司(以下簡稱邢臺軋輥公司)未經(jīng)招標(biāo)簽訂外委協(xié)作合同211份,涉及金額4520.14萬元。
12.2015年,中鋼集團未經(jīng)集體決策,違規(guī)批準(zhǔn)所屬中鋼集團衡陽重機有限公司(以下簡稱衡陽重機公司)為其下屬企業(yè)2800萬元銀行貸款提供連帶責(zé)任擔(dān)保。
13.2015年,所屬中國冶金礦業(yè)總公司在未充分論證的情況下,從下屬公司借款2500萬元購買結(jié)構(gòu)化資產(chǎn)管理計劃劣后級,因該資產(chǎn)管理計劃清盤已全部損失。
14.2016年,所屬華隆典當(dāng)公司違規(guī)為外部企業(yè)2450萬元借款提供擔(dān)保。
15.2015年,所屬中鋼德遠公司違規(guī)代外部企業(yè)承擔(dān)房產(chǎn)過戶稅費等1340萬元。
16.2016年,所屬中鋼(上海自貿(mào)試驗區(qū))企業(yè)發(fā)展有限公司違規(guī)向外部企業(yè)出借資金1250萬元。
17.所屬中國中鋼股份有限公司2016年制定的公務(wù)用車使用管理規(guī)定,允許已領(lǐng)取車改補貼的人員使用公務(wù)車參加會議、機場接送等,不符合國資委相關(guān)規(guī)定。
18.至2016年底,中鋼集團ERP系統(tǒng)尚未建立標(biāo)準(zhǔn)審計數(shù)據(jù)接口,有12家所屬企業(yè)未實現(xiàn)ERP財務(wù)業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用。
(四)落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定方面。
1.2013年,所屬衡陽重機公司下屬企業(yè)購買酒水禮品205.22萬元,至2016年12月仍在領(lǐng)用。
2.2013年至2016年,所屬12家企業(yè)存在繼續(xù)為以前年度購置的高爾夫球卡續(xù)繳年費、公款招待客戶打高爾夫球等問題,涉及金額37.21萬元;3名所屬企業(yè)班子成員利用公款購買的球卡打球。
3.2014年至2016年,所屬華隆典當(dāng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子擅自制定獎金發(fā)放政策,其中向公司2名領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放11.34萬元。
4.2014年,所屬中鋼鋼鐵公司1名領(lǐng)導(dǎo)人員參股與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè);所屬邢臺軋輥公司1名領(lǐng)導(dǎo)人員配偶,向與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資80萬元。
5.2014年至2016年,中鋼集團1名領(lǐng)導(dǎo)人員在已領(lǐng)取公務(wù)交通補貼的情況下仍違規(guī)使用公務(wù)用車。
三、審計處理及整改情況
對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。中鋼集團具體整改情況由其自行公告。
審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索,已依紀依法移送有關(guān)部門進一步調(diào)查處理。